①北京奥运安保场馆内部检查②河北高速交警奥运安保检查③上海世博安保人员在中国馆前执勤④广州亚运安保街头巡逻⑤上海世博交通安保检查⑥河北尚庄村奥运安保指挥部　

    “大事不出,小事也不出”,在党的十八大召开之前,担负着会议安全保卫和服务保障任务的北京市公安局,将此作为安保工作目标。

    2008年北京奥运会、2009年新中国成立60周年庆典、2010年上海世博会和广州亚运会……党的十七大以来,面对确保党和国家一系列重大活动安保工作的艰巨任务,公安机关坚持全国一盘棋,建立集中统一的安保指挥机制、情报工作机制和专群结合、群防群治工作机制,确保了一次次重大活动安全顺利进行。

    超前谋划加严密指挥

    “世博会开始以前,我们已经制定出6大类63项政策规范、29项法规规章和行政规范性文件,超前谋划了300多个安保方案、预案。”世博安保协调小组上海指挥部有关负责人告诉《法制日报》记者。

    据这位负责人介绍,上海世博安保指挥体系可以分成3个层级:第一层级是国家层面,成立由公安部牵头的世博安保工作协调小组；第二层级为上海层面,成立“军警民一体”的上海世博会安全保卫工作指挥部；第三层级是园区层面,世博局内设有园区安保指挥部。

    “上海一级的指挥中心,可以通过各种画面,看到全市最主要的、最需要维护安全的场所。园区也有互通的指挥中心,通过350兆电台,直接点对点指挥到民警,大大提高了处置效率。”上海市公安局相关负责人介绍说。

    广州亚运会安检力量运行调配指挥分部指挥长、广东司法警官职业学院党委副书记朱文坚告诉记者,亚运会安保期间,广东司法警官职业学院的学员们发挥了重要作用。广州警方实行“每日安检联报”机制,36个亚运场馆和44个验证点的安全检查站,每天定时向指挥部报告当天情况。

    “4600多名学员每人配发一部手机,与指挥部进行联络,全覆盖的信息网络平台让我们真正做到了对每个细节和步骤了如指掌。”朱文坚说。

    以面保点筑铜墙铁壁

    上海世博会期间,一辆浙江牌照的面包车不按规定接受检查,连闯浙江嘉兴、上海松江两地公安检查站。浙、沪两地指挥中心迅速启动紧急协查布控机制,仅用1小时便抓获了司机。

    这只是上海世博会“环沪护城河”安保战线的一个缩影。

    从北京奥运安保到新中国成立60周年阅兵,再到举世瞩目的上海世博会、广州亚运会,“护城河”机制已经日益成为重特大活动的重要安保措施。由公安民警为主体组成的安检力量昼夜奋战在这道防线上,织就了一张密不透风的“过滤网”。

    “护城河”逐渐成了大型活动安保工作的代名词。把大型活动所在地“包围”起来,在外围构筑“护城河”,以周边地区的稳定确保“点”的安全,再以“点”的安全带动“面”的稳定,这种“以面保点、以点促面”的做法屡屡奏效。

    北京奥运会期间,“环京护城河”工程指挥部和26个检查站构成第一道防线；以河北距京较远的7个省辖市为重点构筑了第二道防线；第三道防线则以河北与天津、内蒙古、山西等6个外省、市、区3900公里环省界为重点,实行远程控制。

    防线之间并不是“真空”地带。北京市公安局巡警总队总队长卢争鸣介绍说,北京市各治安检查站点与河北省公安机关协调配合,京冀每个对应卡点之间建立起了互相支援、互相策应的工作机制。

    除去外层的三道防线,北京市区内也构筑起了内围的三道治安防线,由数百个卡点组成,每个卡点都有民警、武警、辅警、治安保卫人员组成的联合工作小组。

    记者从北京市公安局了解到,北京奥运期间,第一道防线共盘查检查车辆235万余辆次、人员548万余人次,查获拘留以上违法犯罪嫌疑人460余名,其中网上通缉在逃人员44人。

    三道防线环环相扣,层层布防,为北京奥运会的平稳有序立下了汗马功劳,也为此后大型活动的安保工作积累了成功经验。

    群防群治建防控网络

    上海世博会开幕后,上海警方在其门户网站开设“我为公安献良计——世博安保金点子征集”电子信箱,向群众征集“金点子”,为园区安保工作提出意见和建议。

    公共安全的维护需要良好的公共关系为基础。世博会期间,上海80余万平安志愿者以及广大治保干部和群众投身社会治安防控,与公安机关一起共筑安保防线。

    新中国成立60周年庆典当天,北京市启动社会面一级加强巡逻防控方案、严格三道防线各卡点的盘查检查等措施,各级党委、政府还发动各种群防群治力量111.5万余人,佩戴红袖标走上街头,配合公安民警的治安工作,维护社会治安秩序。

    来自北京市公安局的数据显示,新中国60周年庆典当天,全市社会治安秩序整体良好,未发生突出刑事、治安案件。

    历次大型活动安保的实践证明,坚持专群结合、依靠群众,打一场人民战争,是确保安保工作取得成功的重要因素。

    细致入微保不出差错

    杨玉朋是北京市海淀公安分局治安支队行业管理队队长,在奥运安保工作期间,他曾担任五棵松场馆群的指挥经理。

    记者问他对奥运安保工作最深的印象,杨玉朋脱口而出一个字——“细”。

    “按照奥运安保工作的统一标准,场馆周边所有的情况我们都必须了如指掌。比如一条路上有多少棵树,每棵树有多高,站到树上能看到哪儿,都得一清二楚；再比如说井盖,每个井盖具体在什么位置,井里能通到哪儿,井盖大小能不能爬上人来,井盖里会不会放什么东西,事先都得一个一个查清楚。”

    2007年夏天最热的日子,杨玉朋和他的同事们是在五棵松场馆外围的大街上度过的。骄阳下,总能看见几拨民警围着场馆外的电线杆、井盖、垃圾箱打转,认真地测量和记录着可能产生安全隐患的蛛丝马迹。

    “在亚运筹备期的2010年夏天,广东司法警官职业学院的学生们在将近40℃的高温中检查过往车辆和人群,每天要完成几千次蹲下、起立,值勤一个小时,衣服就能拧出水来。正是这份执着,保证了亚运会安检工作没有出现一次差错。”朱文坚说。

    而正是各地公安民警非同寻常的决心和非同寻常的干劲,确保了一次次重大活动安保工作的胜利完成。